護欄防護工程存在問題的原因可以歸結為多個方面：

首先，護欄設計方面可能存在問題。例如，橋墩前護欄過短，沒有相應的過渡段，使得車輛容易發生撞擊橋墩的事故。護欄的線形設計也可能存在不順直，曲線段弧形不圓順，存在折線與死彎等問題，這可能是由于模板加工制作精度差、現場安裝線形控制不到位以及測量放樣精度控制不準等原因造成的。

其次，護欄的材料選擇和制造質量也可能影響其防護效果。一些護欄的防護能力不足，如波形梁護欄，在受到大型車輛的高速碰撞時，可能無法承受巨大的能量釋放，導致車輛穿越護欄的事故頻繁發生。此外，護欄的混凝土部分可能存在質量問題，如漏漿、蜂窩麻面、砂柳、氣泡、脫皮及不密實等，這些都可能影響到護欄的整體強度和穩定性。

再者，護欄的安裝施工也是影響其防護效果的關鍵因素。一些地區的護欄安裝可能存在間斷、不連續的情況，特別是在邊坡高度變化大、小型結構物設置間距短的地方，這導致護欄起不到應有的安全防護作用。此外，護欄端頭處理不合理、立柱基礎的穩定性不夠等問題也可能在車輛碰撞時導致護欄損壞，甚至增加事故傷害程度。

護欄的維護和保養也是確保其長期有效防護的重要環節。如果護欄損壞后不及時修復或更換，或者長時間不進行必要的保養，那么其防護效果會大打折扣。

綜上所述，護欄防護工程差的原因可能涉及設計、材料、制造、安裝、維護等多個方面，需要針對這些方面進行周全的分析和改進，以提升護欄的防護效果。